第三批国家新型城镇化综合试点经验公布,这3条成都经验为何入选?

四川在线记者 蒋君芳

9月3日,四川在线记者从成都市发改委获悉,近日,国家发改委对部分地方推进新型城镇化工作进行了第三批经验推广。在批次推广经验中,金堂县建设安全韧性城市、郫都区推动人才入乡、崇州市深化农贷通服务等3条来自成都市的创新举措入选。

它们为何能入选?四川在线记者进行了一一梳理。

金堂:建设安全韧性城市

金堂月亮岛首端防冲整治护岸

金堂因水而兴、因水而美,素有千里沱江第一城之美誉,但因上游尚未修建蓄水工程、下游峡口过流能力不足、县城市政管网建设落后且缺乏有效规划等问题,遇到暴雨城区积水严重,给城市带来了重大安全隐患。新中国成立以来共发生洪灾16次,2013年、2018年、2020年连续遭遇洪峰流量达7250m3/s、7810m3/s、8100m3/s的洪水,上万公顷农作物受灾,经济损失达60亿元以上。

金堂综合管廊建设现场

针对县城防洪排涝能力不足等短板弱项,金堂县按照标本兼治、洪涝合治思路,编制《沱江金堂区域防洪能力提升总体规划》《金堂县海绵城市专项规划》《金堂县地下综合管廊专项规划》,全面构建防洪排涝一张图规划、一盘棋建设,统筹解决当前和长远的问题。统筹实施筑堤、拓卡、清障、疏浚等防洪能力提升十大工程、地下综合管廊省级试点等项目建设,不断增强筑堤、扩卡、清障、疏浚等防洪能力,逐步提升城市发展韧性。

为全力保障项目高效统筹推进,金堂县成立以了县委县政府主要领导为双组长,相关镇(街道)、县级部门为成员的领导专班,统筹指导项目实施。

与2018年(洪峰流量7810m3/s)相比,2020年(洪峰流量8100m3/s)全县受灾面积、直接经济损失分别降低10%、44%。

郫都:推动人才入乡

近年来,农村普遍存在人才只出不进现象,年轻优秀人才流失严重,紧缺人才进不来。为有效破解农村人才能出不能进难题,郫都区推出了系列举措:

发布一张需求清单。立足村庄实际,围绕乡村紧缺的村庄经营、产业发展、公共服务、文化艺术、乡村治理等八类紧缺人才,科学确定各村人才引进种类及数量,制定乡村急需紧缺人才需求目录,明确进入标准和条件,动态发布需求清单,面向全社会张榜纳贤。

郫都区

锁定五类重点群体。瞄准有乡村情怀的城市高层次人才、在郫企业家、郫都籍在外成功人士、返乡创业大学生、退役军人等五类重点群体,采取线上+线下推介、以人引人等办法,建立目标人才库,拓展引才朋友圈。

严格六步甄选办法。制定新村民新农人招引办法,建立自愿申请村委会资格审查三分之二村民或村民代表表决同意线上线下公示签订融村协议颁发证书甄选流程,层层严格把关,全程接受村民监督。

郫都区

同时,为打消新农人新村民是外人顾虑,郫都区还积极探索赋予下乡人才新身份,设立专项人才福利政策,让他们享受就医、入学、宅基地使用权等村民同等待遇。深化农村集体产权制度改革,探索开展集体经济组织成员界定和资格认证,保障急需人才共享村集体发展成果,让各类优秀人才安心深耕乡村。

系列举措推进以来,郫都区累计引进新村民新农人2000余名,带动近3万名各类人才下乡创新创业。

崇州:深化农贷通服务

崇州农贷通平台

近年来,聚焦把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节这一目标,崇州进一步深化全国农村金融服务综合改革和全国农村两权抵押贷款经验,升级农贷通融资平台,优化农村金融生态环境,拓宽农村产权抵押担保权能,形成1+3+7农村金融服务体系,累计实现农村产权抵押融资28.39亿元,2021年,县域金融生态环境在四川省GDP200亿元以上组排名第15位,较上年提升4位。

这其中,一些具体经验做法值得关注。

比如,为构建抵押融资风险分担体系,崇州制定了《乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金管理办法》,财政出资4100万元建立风险基金,政银按照8:2分担风险,对风险补偿金10倍放大进行担保。与省农担合作建立600万元的风险补偿金放大40倍进行担保。

首单生猪期货价格保险

同时,崇州还积极探索推行功能区+主办行制度,注资1亿元成立担保基金、争取人行投放支农再贷款4亿元,引导8家商业银行、7家保险公司、2家担保公司创新金融产品45个,实现9大类农村产权抵押融资,探索宅基地以租代抵融资,开发出全省首单生猪+保险期货产品,发放成都市首笔生猪活体抵押贷款,新开发17个涉农金融产品,依托旺达集团、农信互联发展农业供应链金融,实现多机构、多品种、多层次聚合融资。

成都市发改委供图