成都建设智慧韧性安全城市

暴雨降临,怎样防止城市“观海”;干燥季节,如何避免火灾发生;应对可能发生的地震,怎样提前规划足够的避险空间……

在四川成都,一项致力于提升城市安全感知和应急保障能力、基础设施服务品质以及智能安全管理水平的工程正在进行。

“‘成都幸福美好生活十大工程中的智慧韧性安全城市建设工程,主要目的便是让城市更有智慧、更有韧性、更加安全。”成都市应急管理局安监执法总队总队长袁代树说,智慧韧性安全城市建设工程涉及到安全生产、防灾减灾、社会治安、信访维稳、医疗卫生、生态环境、食品药品安全等诸多领域。未来,将构建起智慧城市治理体系、全链条监管体系以及提升城市自然灾害抵御和重大灾难防御等方面的韧性。

成都市应急指挥中心。成都市应急管理局供图

街道上线安全管控平台

一部手机实现安全风险闭环管理

“接到烟雾报警器警报,现场是否发生真实火情?”

“是的,请立即前来救援。”

某日上午11点,位于成都武侯区郭家桥北街的望江路街道办事处内,随着工作人员模拟的烟雾被烟雾报警器感应,不到10秒钟,现场工作人员便接到了望江路街道微型消防站的电话,在简单确认后,没过几分钟,微型消防站的专职消防员便到现场展开救火行动。短短10分钟,模拟火灾被扑灭。

快速、高效、专业,这场防火演练背后,是望江路街道依托“安全风险智能管控平台”(以下简称“管控平台”)所搭建起来的“保护网”,从2018年11月运行至今,正24小时不间断地守护着市民安全――

早上,社区网格员刘东便来到望江兰庭巡查,这个总建筑面积为55997的小区,含有高层住宅及沿街商业用房,在城市安全风险管控工作中属于设施设备多、涉及安全因素多、安全问题交织叠加的情况。

在开始检查前,刘东先在手机上打开了“管控平台”移动端APP下达检查指令,系统随后自动生成了检查模块和内容。刘东开始对照主体单位实际状态进行符合性确认,并拍照留证。“比如,按照相关法规,场所内灭火器不得少于2个,那我就要去核实场所内是否存放着2个灭火器以及它们是否可以正常使用。”在完成检查后,系统还会生成以法律、法规、标准为基础的隐患排查结果。

“有了‘管控平台’,辖区内人人都可以成为安全管理能手。”对于望江路街道办事处安全和应急管理办公室负责人任参来说,这个系统实现了他从事安全生产监管工作20多年来的愿望,对于解决安全生产监管方面的痛点难点起到的效果超过了预期。

任参介绍,望江路街道依托“管控平台”,将辖区内36类1662家企业、场所、院楼等全部录入,并且建立了“一企一档”的隐患排查体系,“每一个纳入监管的企业有了‘户籍’档案,随时可以对企业进行精准化管理和安全检查。”

不仅如此,“管控平台”还通过对各类场所风险因素进行前期植入,对各级各类场所进行安全风险辨识,通过辨识和后期检查对风险实行四级(红、橙、黄、蓝)风险管控。

共享数据从几亿增加到几百亿

让“城市大脑”日益强大

对于整个城市而言,“城市大脑”的不断强大,则构建起全天候全时段在线监测、分析预测、应急指挥的智能城市治理运行体系,成为了城市的服务中心、治理中心和指挥中心。“智慧韧性安全城市建设的目标蓝图,便是做强‘城市大脑’,做细‘神经末梢’。”袁代树告诉记者。

袁代树所提及的“城市大脑”,位于成都高新区金融总部商务区核心区内。成都市“城市大脑”,主要围绕整体数字政府构建,对接联通全市60多个行业部门267个生产和管理系统、16万路视频和物联感知设备,全面清理和录入43个市级部门改革开放以来历史数据,汇聚政府、企业和社会数据资源56.3亿余条,形成了城市数据资源池。目前,成都市日均交换数据3600万条,共享数据从2017年初的2.7亿条增加到目前的252亿条,有力支撑了居住证积分入户办理、惠民惠农补贴“一卡通”、建设项目并联审批等51个单位129项业务应用;向社会开放数据从2017年初的0.2亿条增加到目前的1.2亿条,为一批大数据企业提供数据服务,促进公共数据资源流通增值。

通过建设全域感知、全局洞察、系统决策、精准调控的“城市大脑”,夯实城市数据底座,努力将部门“单打独斗”的管理业务重塑为“协同联动”的治理场景,积极赋能政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”以及新冠肺炎疫情防控,建成新冠肺炎疫情防控、防汛应急等43个应用场景,基本实现对城市运行风险监测、综合分析研判和重大活动(事件)的指挥调度,初步构建形成智能城市运行指挥和服务体系,促进了城市治理体系和治理能力现代化。

建设自然灾害预警平台

让灾害防治更高效及时

据悉,未来成都将建设自然灾害预警平台和“一张图”决策支持系统,提升预警信息发布的覆盖面、精准度和实效性。除了将都江堰中学等30个中小学列为国家地震预警项目的应用单位,安装部署了地震预警终端,目前在成都市人员密集场所、重点区域安装208套地震预警接收终端,同时进一步拓展地震预警信息发布渠道,力争实现电视或手机APP及时接收地震预警信息的功能,提升地震监测预警能力,实现地震监测预警信息覆盖率达到80%以上。

此外,还规划建设23个一类应急避难场所和一批简易应急避难场所,实现人均应急避难场所面积不低于2平方米。加快推进江河控制性工程建设和中小河流治理,实施沱江流域防洪能力提升工程等项目,积极推进市政排水管网重大病害防治,提升城市防洪排涝能力。推进市级防灾减灾主题公园建设,构建“1+N”防灾减灾体验中心,提升市民安全素养。

建设一批安全城市建设工程

让城市“韧性”不断增强

作为“智慧韧性安全城市建设工程”另一重点任务,如何提升城市“韧性”也尤为重要。成都市应急管理局城市安全综合协调处处长盛英聪告诉记者,《成都市智慧韧性安全城市建设工程2021年工作计划》按季度细化分解了2021年具体任务124项,对纳入2021年目标任务的35个项目实施重点督办。截至目前,31个项目已开工建设,剩余4个项目正在按计划开展前期工作。比如,组织成都市各燃气经营企业对纳入中央、省级财政资金补助范围和市2021年燃气管路改造计划的313个老旧小区开展走访工作,有序推进燃气管路改造。

“不仅如此,社区智慧安防建设也在加快推进中。”盛英聪说,在今年4月底前,将完成“智慧安防社区管理平台”建设并投入使用。预计到2021年6月底,智慧安防系统将覆盖成都市1800个小区。

持续开展“净网”专项行动

让社会环境更安全稳定

另据了解,按照部署,成都正严厉打击各类突出违法犯罪,持续开展“净网”专项行动,加大对网络黑灰产业打击整治力度;强化社区矫正和社会适应性帮扶,促进犯罪服刑人员适应回归社会;提升涉外法律服务能级,优化公共法律服务供给;加强民商事案件审判工作,妥善审理涉及教育、就业、医疗、养老、消费、住房等各类民生案件,实现民商事案件诉讼周期缩短20%;深化执行“一体化”改革,完善执行工作机制,规范执行办案,优化执行资源,提升执行质效;积极推动开展矛盾纠纷排查化解,织严织密初次信访受理办理、重复信访集中治理、积案难案攻坚化解“三重滤网”,深入推进市域信访矛盾风险治理体系建设。