四川雅江县:市域治理探索规范“松茸”资源采挖机制

雅江松茸

近年来,四川甘孜州雅江县市州域社会治理现代化建设在松茸资源采挖、销售、开发、保护等方面积累有益尝试和探索经验,为规范松茸资源管理工作,实现社会稳定和谐与资源开发同步推进起到积极作用。

雅江县丰富的森林资源、优良的生态环境、独特的立体气候,造就了雅江松茸产量高、品质好等特点。截至2020年,雅江县松茸年均产量保持在800吨左右,占全国产量的15%。2013年8月和2014年12月中国食用菌协会、中国野生植物保护协会分别授予雅江县“中国松茸之乡”称号。

采摘松茸

在脱贫攻坚和乡村振兴的大环境下,合理利用松茸资源、合理规范采挖行为、畅通销售渠道、深度开发松茸产品、持续保护松茸生长环境等问题与社会治理之间的关系越来越密切。

近年来,雅江县以“稳定社会、优化营商、规范管理”为原则.按照“松茸采挖更合理、市场交易再优化、群众利益得保障、矛盾化解更深化 ”的思路,从林下资源保护抓起,深化资源纠纷多元化化解机制,全面梳理松茸采挖、市场交易、矛盾化解等全过程所需要的制度、标准、办法、流程和措施,建立了松茸资源开发规范化社会体系,并运用于雅江县松茸、虫草等自然资源的开发中,取得了良好的效果。

新鲜的雅江松茸

一是针对林下资源的保护,建立务实管用的法治保障体系。雅江县作为中国松茸之乡,实现松茸生态资源的科学可持续利用,不仅是摆在当地政府面前的一道生态保护命题,更关系到当地脱贫攻坚的顺利实现和乡村振兴工作的顺利推进。为此雅江县推出了系列措施,大力开展法治文化活动,进一步提高全民保护自然资源的能力和法制意识;出台规范性文件,从制度的层面将松茸、虫草等自然资源的保护纳入全县重点工作;出台相关规定,加强对松茸采挖的审批管理,告诉群众哪些松茸可以挖,哪些松茸先不要采摘,哪些松茸该让它回归土地,有助于实现对松茸资源的科学治理和依法治理。

二是针对资源纠纷的化解,深化矛盾纠纷多元化解调处机制。雅江县依托平安建设协调机制,建立了跨区域矛盾风险联动处置机制和工作预案。充分借鉴“枫桥经验”,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,推进和发展行业性、专业性调解组织。将县乡两级信访接待中心与综治中心融合,诉调对接中心与诉讼服务中心融合,为农牧民群众提供了方便快捷的“一站式”纠纷服务。建成了在线矛盾纠纷化解平台并与社会治理综合信息系统对接,充分整合矛盾化解资源,推动松茸资源、松茸山地界等矛盾纠纷快速解决。

新鲜的雅江松茸

三是针对市场交易的优化,健全利益共享的产业培育机制。2014年,中国雅江松茸产业园,正式开工建设,现已建设完成食用菌菌种厂、食用菌精深加工园、食用菌观光示范园、游客接待服务中心、松茸文化广场、日基大道、日基河堤、产业园自来水厂等产业园区建设项目。在此基础上,雅江县将市州域社会治理现代化当中水电开发利益共享的模式,推广到松茸产业发展中,健全了企业、地方和群众之间利益共享的长效机制,建设完善全县电商平台,大力推广松茸电商交易和网络销售,加大对松茸产业的扶持力度。

四是针对网络销售的扩大,加强网购交易的监督管理措施。雅江县市场监管部门充分利用12315和消费维权网站等平台,积极开展消费提示,指导和建议网络消费人群在进行网购松茸时的注意事项及维权方法;加强对雅江县境内经营性网站、博主、抖音账号的监管,要避免因不良商家导致的松茸交易安全问题发生,通过柔性监管的方式,引导行业自律;完善相关立法,拓宽监管范围《食品安全法》规定,松茸经营户必须到工商部门办理《食品流通许可证》后,方能办理营业执照从事松茸经营,并制定相关法律、法规互补,将网购松茸交易安全也纳入其中,实现对松茸网络交易安全的全方位监管。